"Существующая административная система неадекватна задачам развития новой экономики"

Уходящий 2007 год войдет в историю, прежде всего, как год выборный. Многие решения властей в экономической и социальной сферах, в области внутренней и внешней политики были продиктованы желанием обеспечить максимально успешное завершение избирательной кампании.

Своими впечатлениями о 2007 годе и ожиданиями от наступающего 2008 года делится заместитель директора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев.

Я полагаю, что 2007 год был для нас достаточно удачным в плане дальнейшего улучшения макроэкономических позиций России. Отмечены достаточно высокие, даже неожиданно высокие темпы экономического роста. Очень неплохо сложилась ситуация с привлечением инвестиций, в том числе, прямых иностранных.

Но есть и серьезные проблемы – одна из них связана с тем, что инфляция оказалась заметно больше, чем та, что планировалась. По-моему, наибольший негативный эффект связан не столько с собственно более высоким уровнем инфляции, сколько с невыполнением целевого показателя. Это создает предпосылки к усилению такого фактора как инфляционные ожидания.

Конечно, в этом году довольно сложно было избежать опрометчивых решений, в том числе в связи с тем, что проводились выборы. Понятно, это всегда приводит к попытке быстрого, «демонстрационного» решения отдельных социальных проблем, сглаживания их внешних проявлений.

2007 год прошел под знаком формирования (развития) новых инструментов госполитики по долгосрочному развитию экономики. Очень ценно, что уже никого не надо убеждать, что нужны институты развития, нужны новые формы реализации государственной политики по содействию диверсификации российской экономики, по обеспечению перехода к инновационному типу развития.

Многие инструменты, институты развития сформированы. Сейчас важно обеспечить их эффективную работу.

Уходящий год, безусловно, показателен в плане активности государства по созданию госкорпораций. Это неоднозначный процесс, потому что в ряде случаев я без всяких сомнений сказал бы, что госкорпорация - безальтернативный вариант решения существующих проблем. В иных случаях, мне кажется, это не совсем удачный вариант решения проблем. Но в любом случае важно создать условия, чтобы госкорпорации работали результативно, чтобы у них были сформированы соответствующие программы деятельности, четко определены принципы функционирования, критерии отбора проектов для поддержки, чтобы их деятельность была транспарентной и ее можно было анализировать, а значит – оптимизировать применение данного инструмента.

И, наконец, есть очень важная задача - необходимо все те инструменты, которые созданы, специализировать и создать достаточно эффективную систему координации усилий органов власти, консолидации разнородных ресурсов на развитии экономики с учетом определенных отраслевых/секторальных фокусов. Очевидно, что существующая административная система неадекватна задачам развития новой экономики, формирования и динамичного развития новых секторов.

Я думаю, в 2008 году важно провести серьезный анализ по каждому из инструментов развития, определить основные проблемы в повышении их результативности и востребованности, наметить конкретные шаги по их оптимизации и «тонкой настройке». Довольно часто у государственных органов еще хватает сил на то, чтобы пробить решения, связанные с новыми формами, методами и подходами к проведению госполитики с выделением соответствующих ресурсов, а вот сил на то, чтобы отшлифовать эти инструменты, уже не хватает.